Андрей Луговой: крипторегулирование должно начаться с майнинга биткоина

Руководитель Рабочей группы Госдумы по регулированию криптовалют рассказал Happy Coin News о работе, которая ведётся в настоящий момент, а также о том, какие результаты она может принести.

Андрей Константинович, наша страна находится под давлением беспрецедентных финансовых санкций. Как демонстрирует опыт Ирана, одним из способов их обхода в международной торговле становятся платежи в криптовалютах. Обсуждение регулирования оборота криптовалют законодателями и различными государственными ведомствами происходит не один год, но законов по этой теме пока не принято. Что является главным препятствием?

Сфера криптовалют включает множество составляющих. На изучение и оценку возможности интеграции каждой из них в нашу экономику ушло немало времени. На площадке Экспертного совета при Рабочей группе по регулированию рынка криптовалют, созданной в Госдуме, руководителем которого я являюсь, мы с представителями банковской сферы, энергетической отрасли, а также криптоиндустрии и научного сообщества провели уже 10 заседаний. На них мы постарались максимально подробно обсудить все возможные аспекты данной сферы и пути её легализации. Поверьте, это была длительная и кропотливая работа. Её результаты мы с вами увидим совсем скоро.

Существует ли дифференцированный подход законодателей к криптовалютам в зависимости от их характеристик? Например, есть децентрализованная криптовалюта биткоин, есть конфиденциальные монеты Monero, Zcash и в качестве мостика между традиционными финансами выпущены стейблкоины, привязанные к стоимости той или иной национальной валюты. Будет ли их регулирование иметь отличия?

Многие эксперты не раз предлагали изменить или дополнить законодательство новыми понятиями, определяющими различные виды криптовалют, в том числе и стейблкоины. Но, на мой взгляд, мы должны двигаться последовательно. Нужно сделать первый шаг в регулировании, посмотреть, насколько принятые нормы эффективны, после чего вносить корректировки и делать следующий шаг, при необходимости дополняя регулирование новой сущностью.

Первым шагом в регулировании должен стать майнинг. Здесь мы говорим в основном о майнинге биткоина. Регулирование так называемых альткоинов и их различных вариаций будет происходить позднее. Конфиденциальные монеты по мере наложения на сферу криптовалют правил противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма, скорее всего, будут запрещены, так как весьма велико их использование в криминальных целях.

Можно более детально о регулировании майнинга? Кроме специального тарифа на электроэнергию, уплаты налогов часто фигурирует формулировка о регистрации полученной криптовалюты. Это делается для того, что добытую в России криптовалюту, возможно, разрешат использовать в международных расчётах? Существует ли на сегодняшний день методика по разделению цифровых валют, добытых майнерами, например, в Иркутске, от активов, добытых в майнинговых пулах где-нибудь в Исландии?

Если говорить о возможном введении специальных тарифов на майнинг, то это негативным образом скажется как на деятельности действующих легальных майнеров, так и на преимуществах, которыми на сегодняшний день обладает Российская Федерация. Налогообложение промышленных майнеров должно осуществляться на принципах, предусмотренных для обычных юридических лиц. Безусловно, должна быть маркировка оборудования для майнинга, ввозимого в Российскую Федерацию, чтобы обеспечить прозрачность деятельности, в том числе за намайненной криптовалюты. При этом «окрашивать» намайненную криптовалюту как произведённую в России не следует.

Если с криптовалютами дела обстоят непросто, то цифровые валюты центральных банков демонстрируют высокие скорости разработки. Тестирование российской CBDC уже ведётся банковскими учреждениями и гражданами страны. Какая роль отводится цифровому рублю в международной торговле?

Правильно, что появляются инструменты, дающие возможность препятствовать гегемонии США в мировой финансовой системе. Банк России проделал огромную работу для появления цифрового рубля, что позволит России претендовать на лидирующие позиции и внести существенный вклад при разработке новых сценариев международных расчётов, в том числе с его использованием. Уже этой осенью в Казани пройдёт саммит стран БРИКС, в рамках которого министры финансов и председатели центральных банков должны дать свои рекомендации по вопросу альтернативной платежной системы. В рамках объединения может появиться многосторонняя цифровая расчётно-платёжная платформа BRICS Bridge.

На внутреннем рынке мы можем массово столкнуться с использованием цифрового рубля, по заявлениям Банка России, уже в начале 2025 года. В этой связи я хотел бы особо подчеркнуть, что люди должны чётко разграничивать цифровые рубли и цифровые валюты, то есть криптовалюты. Это абсолютно разные вещи. Цифровой рубль – это всё тот же рубль, государственная валюта России, обличённая в новую форму, соответствующую технологическому прогрессу. Цифровой рубль выпускается и контролируется Банком России. В отличие от цифровых валют, выпускаемых частными компаниями. Также гражданам важно помнить, что расчёты цифровыми валютами внутри нашей страны, согласно 259-го федерального закона, запрещены.

Заместитель главы ЦБ Ольга Скоробогатова не раз говорила, что при создании цифрового рубля Банк России использовал опыт ЦБ Китая. В КНР цифровой юань достаточно тесно связан с социальным рейтингом граждан. Возможно ли, что эту китайскую практику мы возьмём на вооружение?

Разного рода категоризация статусов россиян, конечно, существует и сейчас. Она, как правило, связана с поведением человека в обществе. Например, в плане финансовых возможностей у нас давно уже действует персональный кредитный рейтинг, работает Национальное бюро кредитных историй.

Создание рейтинга или базы данных под конкретную задачу – это отдельная история, но общее ранжирование я не поддерживаю. Что касается использования цифрового рубля в системе социальных рейтингов, возможно, российское общество увидит в этом для себя какую-то пользу. Но я не думаю, что мы в принципе должны прийти к всеобъемлющим социальным рейтингам в ближайшее время. В том же Китае эта система тестируется с 2014 года и до сих пор находится в разработке.