Хестер Пирс из SEC предлагает создать «трансграничную» песочницу для регулирования криптовалют между США и Великобританией

Комиссар Комиссии по ценным бумагам и биржам США Хестер Пирс предложила создать "международную песочницу", в которой США и Великобритания позволят криптовалютным компаниям выполнять определенные действия под надзором регуляторов в течение двух лет. 

Пирс предложила этот план в ответ на консультационный документ Банка Англии и Управления по финансовому регулированию и надзору о создании "Песочницы цифровых ценных бумаг", названной DSS. 

"Я пишу, чтобы обосновать необходимость создания международной песочницы между нашими юрисдикциями, которая будет основываться на обещаниях DSS и служить нашим инвесторам, участникам рынка и регуляторам. В этом письме изложен один простой подход, который наши юрисдикции могли бы использовать для реализации международной песочницы," - заявила Пирс в среду. 

Пирс, одна из двух республиканских комиссаров в SEC, отметила, что ее комментарии являются личными и не отражают позицию SEC. Агентство возглавляет председатель-демократ Гэри Генслер, а также два других демократических комиссара. 

Пирс, также известная под прозвищем "крипто-мама", ранее предлагала решения по регулированию криптовалютной индустрии. В 2020 году Пирс предложила трехлетний "период безопасной гавани", в течение которого новаторы могли бы запускать блокчейн-проекты без необходимости регистрации и соблюдения определенных федеральных законов о ценных бумагах.

Предложение

В рамках предложенной "песочницы микроинноваций" SEC опубликует список "допустимых действий" после получения общественных комментариев. Агентство также установит "финансовые лимиты", сказала Пирс. 

"Целью установления таких лимитов будет дать участникам возможность достичь достаточного масштаба, чтобы оценить реакцию рынка на их продукт или услугу и выявить области для улучшения, не ставя под угрозу защиту инвесторов или целостность рынка," - сказала Пирс. Компании также будут подчиняться антифродовым положениям, добавила комиссар. 

Компании, участвующие в песочнице, смогут работать в течение двух лет, если они не превысят "ограничения по клиентам" или финансовый лимит, сказала Пирс. 

"В течение этого двухлетнего периода компании будут работать с Комиссией и ее сотрудниками, чтобы получить письмо о непринятии мер или приказ об освобождении, охватывающий их деятельность," - предложила Пирс. "Сотрудники Комиссии могут продлить на год право на участие в песочнице для компаний, которые активно работают над получением письма о непринятии мер или приказа об освобождении, но целью песочницы микроинноваций будет переход к более постоянным мерам в течение двух лет." 

Международное сотрудничество

Находясь в одной и той же регуляторной песочнице, компании в США и Великобритании смогут работать по одним и тем же правилам, что, в свою очередь, может "способствовать международным инновациям," сказала Пирс. 

"Хотя я больше склонна к пляжу, чем к песочнице, песочницы доказали свою эффективность в содействии инновациям в строго регулируемых секторах," - сказала Пирс. "Опыт Великобритании и других стран показал, что песочницы могут помочь новаторам "проверить свои инновации в реальных условиях."

Песочница цифровых ценных бумаг Великобритании была предложена в декабре в рамках Закона о финансовых услугах и рынках 2023 года, или FSMA. После периода рассмотрения банк и FCA планируют опубликовать ответ на представленные комментарии. После этого песочница будет открыта для заявок летом 2024 года, согласно информации на ее сайте.