Законопроект о криптовалютах в России. Главное из документа кратко

Законопроекты о майнинге и экспериментальном правовом режиме (ЭПР) для криптовалют, которые не успели рассмотреть в ходе заседания Госдумы 23 июля, будут обсуждаться 24 июля. Об этом сообщил зампред комитета Госдумы по информполитике Антон Горелкин, который выступает их соавтором.

Два законопроекта планировалось обсудить 23 июля, оба вопроса и доклад по ним объединили в один, в повестке они стояли 69 и 70 вопросом. Однако в этот день депутаты рассмотрели только 60 вопросов и отдельно 91-й.

Как сообщил Горелкин, законопроекты обсудят в первом чтении в ходе пленарного заседания, которое начнется в 12:15 мск, 29-м и 30-м вопросами соответственно.

За день до запланированного обсуждения председатель комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков на пресс-конференции сообщил, что законопроект о майнинге криптовалют планируется окончательно принять к концу весенней сессии.

«Буквально завтра [23 июля] мы рассчитываем принять законопроект в первом чтении. Есть поручение президента, которое он недавно озвучил. Мы сейчас плотно работаем с правительством, готовим законопроекты во втором чтении, в третьем. И рассчитываем, что уже в эту сессию примем соответствующие законы, которые отрегулируют то явление, которое у нас реально в экономике существует», — заявил депутат.

На прошлой неделе Владимир Путин поднял вопрос регулирования криптовалют и цифровых активов.

В конце апреля депутаты внесли поправки в новую редакцию законопроекта. Среди прочего предлагалось запретить организацию обращения криптовалют в России (то есть создание бирж и обменников), сделав исключение только для майнеров, майнинговых пулов и тестовых проектов Банка России в рамках экспериментального правового режима.

Первая редакция законопроекта появилась еще в ноябре 2022 года. Уже сообщалось, что ко второму чтению законопроект будут ждать поправки.

Главные тезисы законопроектов

В законопроекте о майнинге появились определения терминов «майнинг», «майнинг-пул», «оператор майнинга», «организация обращения цифровой валюты».

В законопроекте нет запрета на использование криптовалют физлицами или использование привычных кошельков и криптобирж. Но документ подразумевает запрет создания полностью российских бирж, обменников и других форм «организации оборота» криптовалюты. Это один из самых противоречивых пунктов документа, против которого, как сообщал со ссылкой на свой источник «Интерфакс», уже выступил Минфин.

Кроме того, предлагается запрет рекламы цифровых валют, услуг майнинга, майнинговых компаний, криптобирж и криптообменников. Минфин также предлагал убрать этот пункт.

Заниматься майнингом смогут только включенные в специальный реестр российские юрилица и ИП. Частным майнерам не нужно регистрироваться в реестре, но нельзя превышать установленные правительством лимиты энергопотребления.

Майнеры из реестра должны будут передавать адреса кошельков в Росфинмониторинг, ФНС, ФСБ и Росимущество, а информацию о сделках — в уполномоченный правительством орган. Предлагается также создать отдельный реестр «операторов майнинговой инфраструктуры» в компетенции Минцифры.

Правительство сможет устанавливать запрет или ограничение на майнинг в отдельных субъектах России или на отдельных территориях. Ранее Российская ассоциация промышленного майнинга направила главе правительства Михаилу Мишустину и председателю Госдумы Вячеславу Володину письма, в которых выступила против запрета на добычу криптовалют в энергодефицитных регионах.

В ходе заседания 23 июля депутаты также одобрили поправки в статью 7.1 закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (115-ФЗ). Они подразумевают, что на операторов российских майнинговых пулов и майнинговые компании будут распространяться требования об идентификации клиентов и оценке уровня риска совершения ими подозрительных финансовых операций.

При наличии подозрений, оператор пула или представитель майнинговой компании должен будет предоставлять Росфинмониторингу информацию по его запросам.