SEC Nới Lỏng Quy Tắc SAB 121, Mở Đường Cho Ngân Hàng Tham Gia Thị Trường Lưu Ký Tiền Điện Tử

• SEC đã cung cấp hướng dẫn cho phép các ngân hàng bỏ qua quy tắc lưu ký tiền điện tử SAB 121.
• Các ngân hàng hiện có thể cung cấp dịch vụ lưu ký tài sản tiền điện tử bằng cách đáp ứng các điều kiện quy định cụ thể.
• Động thái này mở ra cơ hội cho lưu ký tiền điện tử tổ chức nhưng cũng gây ra lo ngại về sự công bằng đối với các công ty gốc tiền điện tử như Coinbase.

Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) đã cung cấp hướng dẫn mới có thể cho phép các ngân hàng cung cấp dịch vụ lưu ký tài sản tiền điện tử mà không cần tuân thủ các yêu cầu kế toán nghiêm ngặt theo Thông báo Kế toán Nhân viên số 121 (SAB 121). 

Trưởng phòng Kế toán SEC Paul Munter đã công bố các hướng dẫn mới trong một bài phát biểu vào ngày 9 tháng 9, mở đường cho các ngân hàng tham gia vào thị trường tài sản kỹ thuật số.

Bối cảnh về SAB 121

SAB 121, được SEC giới thiệu vào năm 2022, yêu cầu các công ty đại chúng phải ghi nhận tài sản kỹ thuật số được giữ cho khách hàng trên bảng cân đối kế toán của họ. Quy định này đặt ra rủi ro cho các ngân hàng, vì nó có thể phân loại khách hàng của họ là các chủ nợ không có bảo đảm nếu một người lưu ký phá sản. 

Quy tắc này đã ngăn cản nhiều ngân hàng cung cấp dịch vụ lưu ký tiền điện tử do các yêu cầu vốn bổ sung và rào cản quy định.

Hành động lập pháp thách thức SAB 121

Vào tháng 5 năm 2024, Quốc hội Hoa Kỳ đã thông qua một dự luật cố gắng chính thức hóa SAB 121 thành một quy tắc. Tuy nhiên, các nhà lập pháp lập luận rằng SEC đã vi phạm Đạo luật Thủ tục Hành chính bằng cách không tuân theo các quy trình lập quy tắc thích hợp, chẳng hạn như giai đoạn bình luận công khai. 

Mặc dù có sự ủng hộ lưỡng đảng, Tổng thống Joe Biden đã phủ quyết dự luật, tuyên bố rằng việc bãi bỏ e 121 sẽ làm suy yếu quyền hạn của SEC trong việc thiết lập các biện pháp bảo vệ thích hợp.

Hướng dẫn mới mang lại sự nhẹ nhõm cho các ngân hàng

Mặc dù duy trì rằng lập trường của SEC về SAB 121 không thay đổi, Munter đã nêu rõ hai điều kiện cụ thể mà theo đó các công ty có thể được miễn các yêu cầu này. 

Đầu tiên, các ngân hàng phải nhận được sự chấp thuận bằng văn bản từ cơ quan quản lý cấp tiểu bang, đảm bảo tài sản của khách hàng được cách ly khỏi phá sản và duy trì các tiêu chuẩn thận trọng cao trong các hợp đồng. 

Thứ hai, các nhà môi giới giới thiệu có thể bỏ qua SAB 121 nếu họ không giữ khóa tiền điện tử của khách hàng và hoạt động với một đại lý bên thứ ba đại diện cho khách hàng.

Tác động đối với thị trường tiền điện tử

Các hướng dẫn mới có thể ảnh hưởng đáng kể đến thị trường tiền điện tử bằng cách cho phép các ngân hàng cung cấp dịch vụ lưu ký đủ điều kiện cho tài sản kỹ thuật số. Điều này mở ra cơ hội cho các nhà đầu tư tổ chức, những người ưa thích sự an toàn của lưu ký ngân hàng cho tài sản kỹ thuật số của họ. 

Tuy nhiên, các hướng dẫn cũng đặt ra thách thức, đặc biệt là đối với các ngân hàng quốc gia được quản lý bởi Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ (OCC), có thể gặp khó khăn trong việc nhận được các phê duyệt cần thiết.

Mặc dù hướng dẫn của SEC có thể cung cấp sự rõ ràng, nhưng nó cũng đặt ra câu hỏi về sự đối xử không công bằng giữa các tổ chức tài chính khác nhau. 

Các ngân hàng có thể đáp ứng các tiêu chí mới có thể tránh được SAB 121, trong khi những ngân hàng khác, như các công ty gốc tiền điện tử như Coinbase, tiếp tục phải đối mặt với các quy định nghiêm ngặt. Điều này đã dẫn đến lo ngại về sự công bằng và nhất quán trong cách tiếp cận quy định của SEC.